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国家职业资格证书制度

  发表日期:2007年7月24日         

1.职业资格的含义

    职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。

    根据原劳动部、人事部联合颁发的《职业资格证书规定》有关精神,我国今后从业人员的职业资格分为从业资格和执业资格两种。

    从业资格是指从事某一职业(专业)的学识、技术和能力的起点标准,即从事某种职业的起点资格、起码水平。执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的职业(专业)实行准入控制,是依法独立开业和从事某一特定职业(专业)的学识、技术和能力的必备标准。

    2.职业资格证书制度的含义

    职业资格证书制度是劳动就业、用人制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。

    职业资格证书制度是指按照国家制定的职业标准或任职资格条件,通过政府认定的鉴定评价机构对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。

    3.国家职业资格证书体系

    为与国际接轨,在借鉴多数国家先进作法的基础上,结合我国国情,国家有关部门确定了国家职业资格证书体系。

    根据前面所述,国家今后的职业资格分从业资格和执业资格两种,与这两种资格相对应的从业资格证书和执业资格证书构成了国家职业资格证书体系。

    也就是说,今后国家对一般性的职业,要求上岗前须取得从业资格证书;对一些关键岗位、职业上岗或独立开业须取得执业资格证书。

    4. 职业资格证书的作用

    职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。

    与学历文凭证书不同,职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合,反映特定职业的实际工作标准和规范,以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平,所以它是劳动者求职、任职、独立开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

    5. 就业准入制度的含义

    就业准入制度是国家职业资格证书制度的主要内容。

    所谓就业准入,是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定,对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益职业的劳动者,必须经过培训,并取得职业资格证书后,方可就业上岗。

    国家劳动和社会保障部根据国家经济和社会发展的要求,以及各行业职业的特点、性质,规定从200071起在全国范围内对90个职业实行就业准入。

    农业行业实行就业准入的职业范围由国家农业部根据农业和农村经济发展的要求确定并向社会发布。2000年年初农业部下发文件,确定农业行业的14个职业作为首批实行行业就业准入、持证上岗的职业。

    实施就业准入制度和确定实施的范围是根据国家职业资格证书制度实施步骤和总体目标并结合部分职业的特点、要求确定的。某些职业(专业)由于其技术性、专业性强而约定俗成地很早就实行了职业资格证书制度,如律师、注册会计师、电工、锅炉工等。随着我国经济的飞速发展,科学技术水平的不断提高以及各行各业规范化的发展,一些原没有规定的职业也将逐步实施职业资格证书制度。最终目标是绝大多数职业岗位上的劳动者都将实施职业资格证书制度。

    国家为保证就业准入制度的实行,明确规定:

    对职业介绍机构的行为--国家对实行就业准入的职业,要求职业介绍机构要在显著位置公告;求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目;用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求;职业介绍机构的工作人员,对国家规定实行就业准入的职业,应要求求职者出示职业资格证书并进行查验,凭证推荐就业;用人单位要凭证招聘用人上岗。

    对新生劳动力的就业行为--从事就业准许入职业的新生劳动力,就业前必须经过一至三年的职业培训,并取得职业资格证书。

    对用人单位违反该制度的行为--对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位,由县级以上劳动保障行政部门给予警告,并可处以1000元以下罚款,同时责令用人单位限期对有关人员进行相关培训,取得职业资格证书后再上岗。

 


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